国务院关于印发全国综合治理血吸虫病,国务院

作者:关于律法

发文单位:国务院

发文单位:国务院长办公室公厅

文  号:国发[1997]25号

文  号:国办发[2001]78号

发表日期:1997-7-9

发表日期:2001-10-24

实施日期:1997-7-9

实施日期:2001-10-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

内地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

各州、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

  国家计委、卫生部《全国综合治理血吸虫病“九五”计划》已经国务院同意,现印发给您们,请认真贯彻进行。

  卫生部、国家计划委员会会同有关机关制定的《全国综合治理血吸虫病“十五”铺排》已经国务院允许,现转载给你们,请认真落到实处实践。

  防治血吸虫病是一项短期艰辛的职分。各市段、各机构要基于全国总体规划和外市实情,拟定地方的安顿和施工方案,要把血防职业放入当地方、本单位的社经提升布置,认真组织试行,切实保险陈设指标、职分的按期兑现。

  国务院长办公室公厅
二00一年二月二十17日

  1997年7月9日

  全国综合治理血吸虫病“十五”安排卫生部 国家计委“九五”时期,各有关地点和单位认真贯彻实行《国务院有关印发全国综合治理血吸虫病“九五”安插的文告》(国发[1997]25号),基本实现了“九五”陈设的各类指标。全国慢性血吸虫病者数较“八五”期末下跌了31.3%,中期血吸虫病者数下落了37%.慢性血吸虫病年均发病人数下跌了51.8%.病牛数下降了52.1%.在全国4十一个血吸虫病流行县(市、区)中,已有245个县(市、区)到达了血吸虫病传播阻断(消灭,下同)标准,陆拾九个县(市、区)到达了血吸虫病传播调节(基本扑灭,下同)标准。可是,由于受生态情况和经济与社会进步品质等因素的掣肘,特别是受受涝磨难的熏陶,江湖洲滩地区和大山区血吸虫病疫情依旧十三分严重。截至3000年初,全国仍有108个县(市、区)尚未决定血吸虫病的盛行,有香螺面积34.5亿平米,血吸虫伤者69.5万人,病牛5.9万头。为加固“九五”时期得到的结晶,努力得以实现调控和结尾消灭血吸虫病的目的,特制订本陈设。

全国综合治理血吸虫病“九五”布置 (国家计委 卫生部 壹玖玖柒年三月)

  一、指点观念

  党和政党一直吝惜血防专业,一九九一年国务院颁发了《全国综合治理血吸虫病“八五”规划》。经过5年的鼎力,全国慢性血吸虫病者数下落了43.2%,中期血吸虫伤者数下落了20.9%,病牛数下跌了46.4%,慢性血吸虫病年均发伤者数比“七五”时期下落了66.7%;在394个血吸虫病流行县(市、区)中,已有2二十多少个县(市、区)到达消灭血吸虫病规范,伍拾三个县(市、区)达到基本扑灭血吸虫病标准。全国综合治理血吸虫病“第八个两年”规划的对象基本实现。

  (一)丰富认知血吸虫病防治(以下简称血吸虫病防治)职业的长时间性和辛苦性,将血吸虫病防治专业归入疫区地点各级人民政府的任务对象,紧凑结合国家经建和西面开垦的总体战术,通过建商谈完善“政党领导、部门合作、社会参预”的做事体制,保险血吸虫病防治专业扎扎实实、有效、深入、长久地拓宽。

  截至“八五”期末,全国仍有113个县(市、区)尚未决定血吸虫病流行,尚有螺坨面积约34亿平米,血吸虫伤者约100万人,最后阶段血吸虫伤者约3.6万人。尚未决定血吸虫病流行的地带基本上是防治难度比相当的大的湖区和大山区,同期,由于响螺面积分布遍布,沧澜江水位难以决定,流行成分复杂,疫情重作冯妇的神秘危急依旧存在,防治职务仍很繁重。

  (二)根据“因材施教、分类指引”原则,对两样门类疫区分别选取相应的防治政策。在水系绝对独立的湖区垸内型、山区平坝型和丘陵型地区,施行以情状改动消灭锥螺为主的综合性防治措施,压缩疫区范围,阻断血吸虫病传播;在受遭受影响相当大、长时间内不或然阻断血吸虫病传播的江湖洲滩地区和高原山区,以决定疫情和减弱人、畜血吸虫病感染率为非常重要,努力缓慢解决血吸虫病的妨害。

  为加固“八五”时期所获得的血吸虫病防治成果,全面落到实处《国务院关于加强血防专门的职业的主宰》(国发[一九九〇]18号),达成调节和最终消灭血吸虫病的靶子,制订本安排。

  (三)坚贞不屈“综合治理、科学防治”的宗旨,依据科学发展,提升防治水平。力求以少之又少的投入,猎取一点都不小的防治效果,使血吸虫病防治职业在才干、处理、效果与利益几个方面有机结合,到达治本、防守、可持续发展的指标。

  一、教导观念防治血吸虫病是一项艰难、长时间的天职,不可能把“第八个八年”时期疫情的减轻视为“九五”时期防治职分的缓慢化解,“九五”时期还要持之以恒、积极主动地进行防治职业。

  二、目标

  开展防治职业,要锲而不舍“综合治理、科学防治”的宗旨,针对分化疫区类型,选拔分裂防治政策。入眼抓湖区5省(西藏、黄河、山西、云南、新疆省)和大山区(四川、吉林省)的治理专门的职业,以带动其余疫区的治水职业。力求以很少的投入,猎取异常的大的防治效果。

  (一)压缩疫区范围。在108个未有决定血吸虫病流行的县(市、区)中,有十一个县(市、区)要达标血吸虫病传播阻断标准,24个县(市、区)要高达血吸虫病传播调整标准(见附表1)。已达标血吸虫病传播阻断规范的2四十多少个县(市、区),要进一步加强血吸虫病防治成果。

  在专业中,既要重申宏观调整,也要重申分级管理,力争把安顿的对象、职务落实。要保养防治质量和防治效果,在有限支撑防治品质的前提下,实现社会效果与利益与经济效果与利益的集合。

  (二)缩小人畜感染率。在并未有决定血吸虫病流行的地带主导落到实处平均市民粪检中性(neuter gender)率在5%以下,耕牛粪检阳性率在3%以下;在江湖洲滩地区有效调节慢性血吸虫病爆发,其他地区不发生或少产生慢性血吸虫病。

  二、目的总体指标是:到3000年,在血吸虫病疫情比较大开间回退的基础上,力争实现主旨调整血吸虫病。

  (三)压缩螺蛳面积。压缩螺坨面积3.5亿平方米;基本消火水系相对独立的湖区垸内型、山区平坝型和丘陵型地区的螺蛳。在并未有决定血吸虫病流行的易感地带,福寿螺感染率和感染性螺蛳密度降低20%之上;在已落得血吸虫病传播阻断和传唱调节标准的地区,继续加强和增加防治成果。

  具体要求是:

  三、策略

  (一)缩短流行范围。在391年血吸虫病流行县(市、区)中,要有297个达到规定的规范消灭或骨干消灭血吸虫病标准;已完结消灭血吸虫病标准的224个县(市、区),要越发加强血吸虫病防治成果;已达标基本扑灭血吸虫病规范的59个县(市、区)中,要有21个到达消灭血吸虫病规范;尚未决定血吸虫病流行的110个县(市、区)中,要二十四个到达基本扑灭血吸虫病规范。

  (一)依据“巩固监测区、突破轻疫区、压缩重疫区”的尺度统一筹算规划,有安顿、有步骤地阻断血吸虫病传播、减弱螺蛳面积、缓解血吸虫病危机。

  (二)裁减发病率及病者(牛)数。市民感染率和耕牛感染率分别在“八五”期末的根基上降落30%;慢性血吸虫病平均发伤者数调控在一千例以内,除湖区5省里,不发出或极少发生慢性感染;急性血吸虫病伤者数较“八五”期末下落30%,晚期血吸虫病伤者数下落30%,病牛数骤降30%。

  (二)以遇到改变消灭螺坨为血吸虫病防治工作的治本攻略,紧凑结合经济支付、水利工程和农水基建、农村行业结构调度、退耕还林还草及生态林建设,入眼搞好投资少、见效快的长效型、根治型血吸虫病防治综合治理项目,铲除锥螺孳生的条件。

  (三)消灭易感地带东风螺。在平素不决定血吸虫病流行的县(市、区),应大力裁减石螺面积;在灭螺难度相当的大、暂不可能减小东风螺面积的尘寰洲滩及大山区、要扑灭易感地带海猪螺,力求达成生产作业区和生活区无螺蛳,使原来的大部易感地带中性(neuter gender)东风螺密度收缩50%。

  (三)切实加强常规教育、提倡安全用水,压实粪管和村办防卫,拥戴易感人群。

  三、战略服从“随机应变、分类指导、卓绝入眼、综合治理、科学防治”的准则,针对不相同品种疫区,选择分歧防治政策,以疫情严重的江湖洲滩地区及大山区为尤为重要,紧凑结合林业开辟、畜牧业结构调节和农水建设开展综合治理。

  (四)在尚未决定血吸虫病流行的地域,要锲而不舍执行人、畜同步化学药物治疗,强解决决家养动物传染源的章程,相同的时间提升对血吸虫病易感地带的药品灭螺、灭蚴专业,以缓慢消除和调节人、畜感染;在已落成血吸虫病传播阻断和扩散调控专门的学问的地方,要坚持不渝螺情和病况的平常性监测,及时、有效地调控疫情的发出和升华,巩固防治成果。

  在并未有决定血吸虫病流行的地段,原则上运用人畜同步化学药物治疗、易感地带消灭石螺、人畜粪管和健教为主的防治政策;在已落得基本扑灭血吸虫病规范的地方,应升高螺、病情的监测,采用以情状改变为主的主意消灭残存响螺并加紧诊疗现症伤者、病畜,以迅雷不如掩耳之势达成消灭血吸虫病规范;在已完成消灭血吸虫病标准的地带,应按加强监测方案张开螺情和病况监测,要特别注意对外来传染源和新感染的监测,同不经常间对疑惑的非疫区实行监测,一旦开掘疫情应即时消灭,加强防治成果。

  四、任务

  四、任务

  (一)疫情调节。人群查病2307万人次,耕牛查病272万头次;全部慢性血吸虫伤者得到医治,医治慢性血吸虫病者和强大化学药物治疗共527万人次,医治最后一段时期血吸虫伤者3.534万人次,医疗病牛和扩张化学药物治疗93.47万头次(见附表2)。同临时候,继续拓宽血吸虫病传播阻断地区的病状监测工作。

(一)查治血吸虫伤者(畜):人群查病3153万人次,检查豢养的动物(以耕牛为根本)124万头次;共医疗慢性血吸虫伤者和扩张化学药物治疗815万人次,医疗全体浮躁血吸虫病者,诊治最终时代血吸虫伤者5万人次;医疗病牛和增添化疗90万头次。

  (二)综合治理。疫区各市(自治区、直辖市)大力推广“九五”时期国务院在三大区域进行血吸虫病综合治理试点所获得的经验,选拔一些相符当地点气象的综合治理项目,加强开展血吸虫病综合治总管业。综合治理情况,使消灭花螺面积达到65200万平米,在这之中江湖洲滩地区21500万平米,内陆(含垸内平坝)地区29900万平米,山丘地带13800万平方米。具体供给是,结合水利工程消灭香螺19720万平米,结合农田基建、生态农业建设改变螺蛳孳生地消灭石螺25610万平方米,结合发展生态农业和退耕还林还草改换小风螺孳生地消灭响螺1四千万平米,结合别的经建项目改换马螺滋生地消灭海螺3880万平米(见附表3)。

  (二)消灭易感地带小风螺:消灭石螺230736万平米,个中碰着改动消灭花螺86071万平米,药物消灭海猪螺144665万平米。

  (二)健教与人群众参与预防护。对疫区6周岁以上的居住者广泛开展血吸虫病基本知识教育,覆盖率达90%;疫区中、小学生的血吸虫病防治知识知晓率到达85%以上。退换不便利健康的古板的种植、养殖和生存、生产习惯,巩固市民的血吸虫病防治意识和本身爱惜技巧。

  (三)改水改厕:重点进步疫区的人畜粪便管监护人业。疫区各级爱国卫生运动委员会要努力达成国内政党承诺的“三千年大家享有初级卫生保养”规定的关于指标。

  五、保险办法

  (四)疫情监测:在未曾决定血吸虫病流行的所在开设的监测点继续扩充病魔监测;在已达到规定的标准基本消灭血吸虫病规范的地域,要滴水穿石每年二回的螺情、病情调查,创建连串、完整的螺情、病情图帐;在已实现消灭血吸虫病标准的地段,要按监测方案,做好螺情、病情监测和加固职业,严防止瘟疫情重整旗鼓。

  (一)抓好团队官员。疫区地点各级人民政党、各有关部门要把血吸虫病防治专门的职业充任关怀大伙儿贫穷、紧凑政党人民民众关系的盛事来抓,将其归入当地点经济和社会前进总体规划,切实树立和健全政党监护人、部门通力同盟、公众参预的血吸虫病防治工作体制。疫区地点各级人民政党血吸虫病防治领导机关要统一铺排,和睦整决有关综合治理项目标要害难题,琢磨制定切实有效的政策措施,积极商量新局势下血吸虫病防治处管事人业的新格局,把每一种职责落到实处。

  (五)抓实试点工作:继续抓好国务院明确的3个大区血吸虫病综防试点(广西省娄底市、浙江省商丘市、辽宁省河池市)专门的工作,加速步伐,认真总计综合治理、科学防治的新经验,一概而论,进一步提升各疫区血吸虫病防治工作的社会效益和经济效果与利益。

  (二)加强机关间的合作。国务院各有关机构要认真贯彻落实《国务院长办公室公厅关于卫生部等关于单位 血防职业职分的照顾》(国办发[1999]70号)的振作振奋,切实执行各自的天职,抓好合营,共同搞好血吸虫病防治工作。坚韧不拔血吸虫病防治专业“春查秋会”制度,卫生部、农业局、水利部和国家种植业局要加强对全国血吸虫病防治专门的学问的协调弄整理辅导,检查和督促“十五”安顿的推行。地点人民政坛各有关单位也要按上述职务分工的渴求,认真施行各自的职分,完毕血防工作义务。

  五、主要方法

  (三)加大依法管制的力度。要依靠《中国传染病防治法》、《中国动物防止瘟疫法》以及有关地点性法规,显著各级人民政党及其有关机构在血吸虫病防治专业中的职分、职务和社会团队、公民的义务医疗。抓实法制宣传,加大执法力度,有法必依,执法必严,使血吸虫病防治专门的学业走入法制管理的守则。

(一)加强领导和管理。卫生部门、农业分公司、水利部和农业部等单位要加强对全国血防职业的经营处理者,通过每年一遍的“春查秋会”对“九五”布置执市价况开展检查和监察。疫区各级血防领导机关要合併安顿,和谐解决有关综合治理的显要主题材料,研讨拟订有关血吸虫病防治政策。疫区各级人民政党、各有关单位要依然地把血吸虫病防治工作视作关怀老百姓贫困,紧密政党人民民众关系的一件大事,放入当地点社经升高总体规划,鲜明有关机构义务,水滴石穿地抓下去,把防治血吸虫病的干活落到实处。

  (四)加强应用性科研。国家计委、科技(science and technology)部、卫生部、农业总局、水利部和国牲种植业局要把越来越大血吸虫病防治调查斟酌项目列入国家“十五”重视科学技术攻关安顿和本机关应用商量设计。积极协会多学科的调查钻探职员协同攻关,结合新时势下疫区境遇、生态和社会、经济因素变化的性状,把三峡建坝、退田还湖以及疫区大型引水工程对血吸虫病流行的熏陶和对策的钻探以及疫情监测手腕、消灭小风螺药物和检查判断方法的商讨作为主攻方向。坚持不渝应用研商为防治服务,大力推进高新在血吸虫病防治专业中的应用。坚实大家对血吸虫病防治职业的技巧咨询和指点,抓实国际间的科学切磋合作。不断引入、运用先进的本领和方法,力争在防治技巧上有所突破。

  (二)有关单位分工肩负,紧凑合作。各有关部门要遵循《国务院关于狠抓血防职业的操纵》,承担各自的职责和职分,依据本陈设精神,制订本机关安排并实际坚实布置义务的落到实处,催促检查安插的进行,确定保障布署指标的完成。卫生部门要当好参照他事他说加以考察扶助当局协会和谐有关机构一道做好血吸虫病防治工作,抓实疫区市民的血吸虫病查治和健教等职业。农业局门要在办好家养动物(以耕牛为主)血防工作的还要,将消灭石螺专业与发展高产、优质、高效林业结合起来,同退换低产田、发展农业和养殖业及农业结构调治有机构成起来,同沼气建设与消灭传染源结合起来,以得到一举数得的法力。水利部门要与卫生部门协作,把流行区的水利工程与消灭田螺专门的职业整合起来,并对方便消灭花螺的工程给予优先配置和支撑,以拉动血防专门的工作的深刻发展。林业部门要与卫生部门同盟,继续组织疫区内地(自治区、直辖市)广泛张开“兴林抑螺”。全国爱国卫生运动委员会要制订“九五”时期疫区粪便管理、水管规划,积极协同有关单位压实血防工作。

  (五)压实部队建设。疫区地方各级人民政坛要留意抓牢基层血防专门的职业单位建设。要关爱和热爱第—线的血吸虫病防治专门的职业职员,为他们创设必要的劳作和生存条件。要分档案的次序、多渠道、各个式地张开血吸虫病防治专门的工作人士培养锻炼,加强岗位培养磨练和继续教育,培养和培育一批血吸虫病防治专才和课程带头人。要充足发挥医学和农牧学院在业务培养陶冶的优势,为血吸虫病防治专门的职业队容作育和输送后备力量。

  (三)依据广大老百姓公众,自觉起来同血吸虫病作努力。疫区各级人民政党要提倡公众自觉自愿为血吸虫病防治专门的事业出资、出工,同期动员城市和乡村各地方的技能,大力扶持血吸虫病防治职业,做到博采众长,齐送瘟神。

  (六)落到实处防治基金。遵照“国家、集体、个人合理肩负”的标准,落到实处综防血吸虫病“十五”安顿所需经费。疫区地点各级人民政党要将血吸虫病防治经费列入预算,并巩固对资金财产的管理,做到专款专项使用。中心财政对一举两得拮据地区防治经费给予适当辅助。卫生、农业、水利、种植业等部门根据分级的血防职务筹措资金,优先在疫区布局综合治理项目。疫区有关机构、单位应承担相应血防职务,疫区众生应担任相应的任务工,社会各界应着力援救血吸虫病防治工作。 疫区各地、自治区、直辖市要根据本布置的神气,制定切实可行做事陈设,每年对“十五”安插的试市价况、防治专业品质以及疫情检查评定结果实行检讨考核和归结评估,确认保障陈设如期兑现。

  (四)抓好宣教。卫生部门要大力推动宣教,使血吸虫病流行区90%6岁以上的居住者承受血吸虫病基本知识教育,做到血吸虫病防治知识在疫区家谕户晓,妇孺皆知,使市民持续拉长血防意识和自己保护健康本领。

  (五)抓牢专门的学问培养操练。卫生、农业局门要分档次、多渠道、二种式培养人畜血防专门的学问职员,不断提升业务素质。上医科大学等有关艺术高校校要继续设置血吸虫病防治大专班和自学班,为血吸虫病防治专门的学业阵容培育、输送后备力量。疫区外市(自治区、直辖市)要整合地点实际,选用切实有效的点子,抓实标准、管理职员的扶植。疫区所在要紧凑结合防治工作实际上,坚实种种人士的岗位培养演练。

  要继续争取世卫协会等国际集团的援救,采取送出去、请进来的法子,做实血防专门的学问管理人才和科目首领的培养。

  (六)做实正确切磋。国家计委、国家科学技委及卫生部、农业局、水利部、农业分部要把入眼血防调查斟酌项目列入国家“九五”入妇男科技(science and technology)攻关布署和本单位调研设计。

  积极协会多学科的调研职员同盟攻关,开展血防对策、血吸虫病免疫性检查判断、血吸虫病防治药物、杀螺药物、血吸虫疫苗、三峡工程与血吸虫病流行关系以及种植业开采、畜禽结构调解与血吸虫病流行关系等课题切磋。争取尽早推出一堆首要调查研商成果,提升血吸虫病防治专门的工作的科学水平。

  (七)落到实处防治基金,提供必得的物质保障。血吸虫病防治“九五”安排所需经费,实行“国家、集体、个人合理担负”的准则,首要由地点担任,国家视血吸虫病疫情和财政意况,给予适当援助。疫区各级人民政坛要对血吸虫病防治经费予以保证,并基于本地真实意况,把商粮集散地建设、农田水利建设、扶贫和老山阳区建设等品种同血吸虫病防治职业整合起来。有典型的地点还可依照国家有关政策规定,量体裁衣地开展大伙儿职责工和有偿服务等,动员社会本领帮助血吸虫病防治职业。中心关于部门要依据职分分工并依据本安插的天职和经费指标,有限协理基金及时做到。世行血吸虫病防治贷款项目标剩下资金首要用来“九五”陈设所需医治药物、设备的买入以及进步血吸虫病防治专门的职业部门的基本建设、科学研讨、环改工程等。

  1.本金筹集。

  “九五”安插血吸虫病防治共需经费90528.67万元,主要通过地点筹集和大旨协理的章程化解。在那之中地点投入48798.67万元(地点劳动投入8561.67万元,地点当局筹融资金40237万元),占总经费的53.90%,中心帮忙1伍仟万元,占总经费的17.67%,世界银行贷款25730万元,占总经费的28.42%。

  2.费用用途。

  首要用来以下各地点:

  (1)查、治病者、病畜(以耕牛为主),调整血吸虫病传染源、缓慢解决病情;

  (2)查、灭香螺,调节中间宿主,消灭垸内小风螺,管理易感地带;

  (3)宣教,巩固公众的血吸虫病防治意识,提升自保健康技能;

  (4)疫情动态监测,病痛监测,考核评估防治效果;

  (5)血吸虫病防治管理和正式人士培养操练,血吸虫病防治专门的学业机构须要的武装购销及基建;

  (6)血吸虫病防治科研;

  (7)施行本安排的保管活动。

  (八)坚实对陈设实践和防治工作质量的军事管制。血吸虫病流行省(自治区、直辖市)要依靠全国血吸虫病防治“九五”陈设精神,制订具体职业布署,由外市(自治区、直辖市)血(地)防官员部门负责具体施行。每年要协会有血吸虫病防治专门的学问人士列席的侦查组,对疫区各省(市)血吸虫病防治“九五”安排的实长势况和防治职业品质以及监测点的情形,举办二回检查考核和汇总评估,确定保障规划如期完成。受国务院委托,由卫生部门会同农业总局、水利部、种植业部等机关,于历年春季对各疫区省(自治区、直辖市)血吸虫病防治“九五”安顿执市场价格况和防治工作品质开展自己斟酌监督指引。本安排实行限制是,青海、广西、福建、辽宁、福建、山东、甘肃、湖北、山西、西藏、东京、河北11个省(自治区、直辖市)。

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