中国共产党湖南市委员会办公室公厅,中国共产

作者:关于律法

发文单位:中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅

发文标题:中共湖南省委、湖南省人民政府关于少数民族和民族地区发展经济和社会事业若干优惠政策的通知

文  号:川委办[1997]45号

发文单位:中共湖南省委 湖南省人民政府

发布日期:1997-8-6

文号:湘委[1994]23号

执行日期:1997-8-6

发布日期:1994-12-30

生效日期:1900-1-1

执行日期:1994-12-30

  改革开放以来,党和政府对少数民族和民族地区实施了一系列优惠政策,有力地促进了少数民族和民族地区经济社会的发展,加强了民族团结,维护了社会稳定。但随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨,原有在计划经济体制下制定和实施的民族优惠政策,一部分已经失效。为了帮助我省各级各部门进一步用好用足目前仍继续有效的民族优惠政策,使其在加速少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族地区稳定等方面发挥更大作用,经省委、省政府同意,现将《四川省民族地区优惠政策汇集》印发给你们,望认真贯彻落实。

生效日期:1900-1-1

  四川省民族地区优惠政策汇集

各地、市、州、县委,各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:

  一、农业方面

  建国以来,党和国家制定了一系列民族优惠政策,对少数民族和民族地区给予扶持和照顾,促进了少数民族和民族地区经济和社会的发展,增强了党和国家的凝聚力。在建立社会主义市场经济体制的过程中,出现了许多新情况、新问题,为了保持民族优惠政策的连续性和稳定性,进一步推进全省各民族团结进步事业,现将若干民族优惠政策通知如下:

  1.财政部《关于统一公路建设用地耕地占用税税额标准的通知》(财农税字[1989]106号)规定:“国家在老少边穷地区,采取以工代赈办法修筑的公路,交税确有困难的,由省、自治区、财政厅(局)审查核实,提出具体意见,报经财政部批准,可酌予照顾。”

  一、关于经济开发和基础设施建设问题

  2.《中共四川省委关于印发<四川省第二次藏区工作会议纪要>的通知》(川委发[1995]24号)规定:“鼓励个人开垦荒滩、荒坡,种植农作物和植树、种草,实行‘谁开发,谁经营,谁受益,长期不变’的政策。在‘两项资金’中安排1000万元,并把省级育草基金由500万元增加到1000万元,共设立每年2000万元的牧业发展专项资金。”“2000年前,农林特产税农区减征三分之一,牧区减半征收;乡镇企业、个体私营企业所得税减征三分之一;继续免征固定资产投资方向调节税,列入藏区财政支出预算。”

  1、省计划、财政、经贸等有关部门的年度计划和长远规划,要按照 “从宽从快从强”的原则,采取特殊措施,向民族地区倾斜。对民族自治地方的固定资产投入,除大型重点项目外,要按高于全省平均水平安排。对自治地方的经济发展、基础设施建设和技术改造项目要增加投入。在“八五”末期和“九五”期间,切实帮助民族地区各县市(区)新建、改造一批支柱产业和增加财源的骨干企业,并在资金、物资上给予配套支持。重点项目要力争多上一批进入国家和省计划“笼子”的项目。

  3.《四川省人民政府关于进一步贯彻落实<中华人民共和国民族区域自治法>的通知》(川府发[1992]99号)规定:积极帮助民族地区发展林业,逐步增加对民族地区林业的投入和自然保护区的费用。在民族自治地方提取的育林基金、林业发展资金、更新改造资金、林政管理费等在使用上应对民族自治地方予以照顾。要缩小木材的指令性生产和调拨计划数量,合理确定统配材价格,逐步实现保量不保价,自治地方在保证国家指令性计划的同时,可自主安排加工销售。

  2、国家在少数民族地区兴办大中型企业,要充分照顾这些地区群众的利益,采取灵活多样的办法,合理调整与当地群众的利益关系。

  4.财政部《关于对征收原木、原竹农业特产税问题的通知》(财税政字[1994]200号)规定:在“八五”期间基本维持原农林特产税和原产品税的减免政策;对国有林区138个森工企业(含四川25个)生产、销售的原木,生产环节与收购环节合并,减按10%计算征收农业特产税(省地税局意见:由于“九五”期间的征收政策中央未明确,因此仍按此政策执行)。

  3、增加民族地区的农业投入,加强农田基本建设。在二000年前帮助少数民族地区农民人均建成零点五亩左右的稳产高产农田,户平经济作物或林果园面积达到一点五亩以上。

  5.《国务院关于批转国家税务总局深化税收征管改革的通知》(国办通[1996]1号)规定:在“九五”前两年,对因减免农业特产税影响地方财政收入部分,每年由中央财政补助1615万元。四川重点森工农业特产税税率可由四川省政府在5——10%幅度内自行确定(省地税局意见:我省由州政府自定)。

  4、增加民族地区水电、交通、邮电等基础设施建设的投入。水利水电部门要帮助民族地区进行小流域综合治理和开发利用,大力发展小水电,力争在三年时间内实现乡乡有电,“九五”期间基本实现行政村村村有电;国家电网要扶持民族地区的电力建设,适当提高民族地区上网电价。交通部门要帮助民族地区抓好铁路扩容和公路升级,最大限度地改善这些地区的交通条件,做到三年内乡乡通公路,“九五”期间基本实现村村通公路。邮电部门要力争在“九五”期间帮助民族地区百分之五十的乡镇开通程控电话。

  6.财政部《关于缓征减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知》(财税政字[1994]195号)规定:对收购牛、羊皮的单位和个人,在1994、1995年两年内,减按5%的税率征收农业特产税(省地税局意见:1996年中央未明确是否恢复或延续该政策,因此,目前仍按此政策执行)。

  5、支持民族地区发展进出口贸易。除国家统一联合经营的计划配额商品和招标商品外,凡省管的计划配额商品,省外经外贸部门要优先满足民族地区出口计划;积极为民族地区引进安排外援项目和资金,兴办出口创汇企业。

  二、企业方面

  6、继续对民族地区进行对口支援。由省农办牵头,组织省直有关部门和省内较发达的地市与民族地区建立长期的、相对稳定的对口支援关系,做到点上不脱贫,工作不脱钩。省经贸委要组织一批大中型企业,采取多种方式,对口支援民族地区的骨干企业,加快民族地区的经济发展。

  7.《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第8条规定:民族自治地方,需要照顾和鼓励的企业,经省人民政府批准,可实行定期减征或者免征所得税。

  7、以工代赈资金的投向应向贫困地区中的民族地区适当倾斜,按高于全省平均水平的标准申报和安排项目。从一九九五年起,每年由省计委组织一笔专项资金,有关地市州县(区)适当配套,安排给少数民族贫困地区的干旱死角,在二000年前基本解决这些地区的人畜饮水问题。

  8.《四川省人民政府关于民族地区到内地兴办企业有关税收返还问题的通知》(川府发[1997]92号)规定:对民族地区在内地兴办应缴纳的营业税、所得税按实际入库数,增值税按地方分成总额“二八”分成的办法。即企业经营所在地留20%,其余80%由财政返还给民族地区。

  8、积极帮助民族地区发展乡镇企业。国家安排给我省的中西部乡镇企业贷款重点用于扶持民族地区。同时,积极帮助民族地区发展个体、私营经济,并在办证发照、贷款、税收等方面采取更加优惠的措施。

  9.财政部、税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[1994]001号)规定:“在国家确定的老、少、边、穷地区新办的企业,经主管税务机关批准后,可减征或免征所得税三年。”(根据此文件精神,省地税局意见:我省贫困地区和少数民族地区所得的利润按现行政策不征收所得税)。

  9、积极帮助民族地区开发林业经济。省林业部门要积极协助各地广辟门路,引进资金,对林产品进行加工增值,建立支柱产业;在林业经费安排上,要重点照顾民族地区;处理好国营林场与当地群众的利益关系,对确因兴建林场而造成当地群众严重缺少山地难以生存的地方,要限期加以解决;二000年前,对民族地区已退耕还林的地方,继续实行退耕还林粮食差价补贴,并适当提高补贴标准,提高标准后的补贴款,由省林业厅和省财政厅另行研究解决。

  10.根据国家民委、国家税务总局、中国人民银行、轻工业部《关于确定全国轻工系统民族用品定点生产企业的通知》(民委[经]字[1991]442号)和国家民委、纺织工业部等部门《关于确定全国纺织系统384个民族用品定点生产企业的通知》(民委[经]字[1991]428号)文件精神,民族地区被确定为民族用品定点生产的企业,可享受优惠政策待遇。

  二、关于财政税收问题

  11.中国人民银行、商业部《关于“两棉”赊销贷款实行挂帐计息的通知》(银发[1992]232号)和中国农业银行《关于“两棉”赊销贷款实行挂帐计息的通知》(农银函[1993]246号)规定:从1993年6月21日起,对“两棉”赊销贷款实行挂帐计息不收息的办法。国家计委、财政部、中国人民银行等8部门《转发<国务院关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要>的通知》(计财金[1996]1194号)第1条规定,上述“挂帐计息不收息”办法改为“挂帐停息。”

  10、对民族自治地方的财政采取“核定基数、补贴递增、专项扶持”的政策。按分税制原则,属于民族自治地方固定收入部分全留自主安排;对支大于收的财政困难县市(区),由上级财政继续实行补贴,在财力可能的情况下,每年适当增加;对少数民族人口过半或接近半数的县以及民族乡的财政,由所在地市参照省的作法予以照顾。

  12.《四川省人民政府关于继续扶持民贸企业发展的通知》(川府发[1995]50号)规定:继续对民贸企业实行减免税照顾,实行先征税后退还的办法退给企业。具体退还办法,由财政厅制发;继续对国合民贸企业实行优惠贷款利率的照顾,凡属国定享受民贸低息贷款照顾的民贸企业其流动资金贷款,仍全额享受优惠贷款利率;对州属民贸企业的零售部分,在单独列帐核算前提下,可给予优惠利率照顾;国合民贸企业经营食盐、化肥、农用柴油等生产生活必需品的运费补贴,仍按省政府办公厅川府发[1991]46号文件规定,实行按实补贴或者定额补贴。定额补贴标准,要根据运费情况酌情考虑,以保证这类商品的正常经营。

  11、民族自治地方按国家规定设立“三项经费”。民族自治地方的预备费,在预算中所占比例要比一般地区高出百分之一。民族地区补助费按照少数民族人口的数量设立,并应设立民族自治地方的机动金。省对新增不发达地区发展资金的配套资金,按照国家当年给我省新增不发达地区发展资金到位数的百分之十五进行配套。

  三、财政、金融方面

  12、对民族地区的税收实行“统一税制、适当变通、从轻从简”的政策。对少数民族县市(区)和民族乡新办的企业,可免征所得税三年;免税期满后,企业纳税确有困难的,经县级税务机关审核,按税收管理体制报经批准后可再减半征收所得税两年。少数民族县市的其他企业,因特殊情况纳税确有困难的,经县级税务机关审核,按税收管理体制报经批准后可免征或减征所得税两年。民族自治地方和民族乡在省内其他地区特别是在经济发达地区,采取独资、租赁、入股、联营等形式所办的国有、集体和乡镇企业,其税收按所占份额予以返还,以鼓励民族地区采取“异地造血”的办法,加快脱贫致富步伐。

  13.《四川省人民政府关于进一步贯彻落实<中华人民共和国民族区域自治法>的通知》(川府发[1992]99号)规定:对支大于收的民族自治州,由省财政实行定额补贴,从1992年起按5%的比例递增。

  13、二000年前,继续实行免征民族自治地方农业税和减半征收民族乡的农业税政策。具体减免办法由各县市(区)参照原来的做法自行确定。

  14.《中共四川省委关于印发<四川省第二次藏区工作会议纪要>的通知》(川委发[1995]24号)规定:在国家给四川财政专项扶持资金的分配中,向藏区倾斜;在完成国家分配给四川财政上解任务时,充分考虑藏区的特殊困难,给予照顾;对中央出台的重大调价措施在藏区的涨价影响,由省财政给予适当价格补贴。

  三、关于金融信贷问题

  15.《中共四川省委四川省人民政府关于促进民族地区发展的意见》(川委发[1995]30号)规定:省设立民族工作机动金,三州和有民族自治县的市、地也要比照设立一笔机动金。

  14、省各家银行对民族地区的信贷规模和资金安排要实行倾斜政策,与民族地区经济发展要求相适用。要适当放宽对民族地区的贷款规模和存贷挂钩的比例,提高贷款占存款的投放比重。商业银行按一比一点五的存贷比例发放贷款,其贷差资金分别由省各分行采取措施解决。对民族自治地方的重点骨干企业,报经省经贸委和有关省分行审批后,列入省计划直接“点贷”。开发性贷款、扶贫贴息贷款和其他专项贴息贷款也要适当向民族地区倾斜。对民族地区开发当地资源的项目,在保证有效益、能还贷的前提下,贷款条件要适当放宽。对民族地区列入国家和省的重点项目和骨干企业,各有关银行应采取特殊措施,尽力保证资金。

  16.《四川省人民政府关于印发四川省民贸工作会议纪要的通知》(川府发[1991]46号)和《中国人民银行总行关于民族贸易县贸易贷款实行优惠利率的通知》(银发[1991]274号)规定:民族贸易县的商业、供销社、中药材(或医药)公司和新华书店的流动资金贷款享受优惠贷款利率。

  15、不抽走民族地区的资金。国家每年下达省各家银行的各种债券认购任务以及信用社存款、特种存款、重点建设统筹资金以及各专业银行系统内的上缴款等要尽可能地多给予照顾减免。各家银行要积极帮助民族地区选好开发项目,引进外资,拓宽信贷扶贫的新领域,积极帮助盘活沉淀资金,切实加强项目的衔接和管理,保证按期实现项目效益。

  17.《中共四川省委四川省人民政府关于促进民族地区发展的意见》(川委发[1995]30号)规定:对民族地区信贷规模和资金给予倾斜照顾,并逐年有所增加;州、地骨干企业报经省经委、省工商银行审批后,列入省的“盘子”,直接“点贷”。

  四、关于民族贸易和民族用品生产问题

  18.《中共四川省委关于印发<四川省第二次藏区工作会议纪要>的通知》(川委发[1995]24号)规定:藏区贷款规模由省人民银行单独安排,货币、信贷实行指导性计划,对信贷规模和资金给予倾斜,实行按季考核、年终追加的政策;省级各专业银行免收藏区银行当年新增存款的统筹基金;省建设银行对藏区重点项目建设贷款实行优惠利率并核补利差补贴。

  16、国家对民族贸易和民族用品实行支持、保护、发展的方针。省各有关银行要合理核定经过国家批准的民族贸易企业和民族用品定点生产企业的正常流动资金,执行中国人民银行关于优惠利率的规定,并解决好利差负担。

  19.中国人民银行四川分行等7家金融部门《关于三州民族地区继续实行特殊金融政策的意见》(川人行办[1995]58号)规定:省级银行每年分配给三州的流动资金贷款规模应高于全省平均水平:“九五”期间国家每年新增我省扶贫贷款超过上年增加部分,省农业发展银行与省扶贫开发办商定分配三州少数民族贫困县的扶贫专项贷款指标高于全省平均水平5至10个百分点;增加三州固定资产贷款的投入;三州农业银行、中国银行原有贷款的收回部分,工商银行、建设银行超计划收回部分,全部留当地使用;对那些能带动民族经济发展、投资数额大的骨干项目,省级银行应积极向总行推荐、争取专项贷款指标;扩大三州固定资产贷款权限;适当减轻三州资金负担;扶持三州保险事业发展;适应放宽三州农行扭亏增盈的期限;适当增加三州人民银行短期融通资金额度;适当增加三州金融部门费用指标。

  17、继续对民族自治地方收购农副产品实行价外补贴。省财政继续按原定的标准每年安排六百四十万元给民族自治地方,用于收购农副产品的价外补贴,实行专款专用。具体管理办法由省经贸委、省民委、省财政厅具体商定。

  四、计划、投资方面

  18、“九五”期间,由省工商银行和省农业银行各安排五百万元贷款规模,省财政和当地财政各贴息一半,用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造。

  20.《中共四川省委办公厅印发<四川藏区工作座谈会纪要>的通知》(川委办[1991]69号)规定:藏区经济工作的指导思想要从藏区的实际出发,坚持“自主、放开、支援、求实”的原则。省级有关部门要继续落实1989年藏区工作会议精神,对藏区和整个民族自治地方实行更加宽松的政策。

  19、继续对民族贸易和民族用品定点生产企业所得税实行减半征收,营业税经批准后实行征后返还或减半返还。

  21.《四川省人民政府关于进一步贯彻<中华人民共和国民族区域自治法>的通知》(川府发[1992]99号)规定:在“八五”和“十年规划”期间,要适当增加对民族地区的投入,帮助民族地区促进基础设施建设和发展地方工业,扶持和引导乡镇企业发展,特别是对交通、能源、水利、邮电、通讯等项目在安排上要适当倾斜,增加投资比重。

  20、妥善安排好民族地区的生产生活资料,特别是化肥、农药、石油、粮食等物资,各有关部门要及时安排,尽量减少环节,在价格上给予优惠,做到对民族地区的零售价格不高于全省水平。

  五、外贸方面

  21、积极帮助民族地区加强农村集贸市场建设。省经贸委和省工商部门要安排资金,分期分批地支持少数民族乡镇建设或改造好集贸市场。“九五”期间要帮助民族地区省定特贫乡中有条件的乡镇建设或改造好农贸市场,对其中的边贸市场要优先安排。

  22.《四川省人民政府关于进一步贯彻落实<中华人民共和国民族区域自治法>的通知》(川府发[1992]99号)规定:对自治地方优势产品的出口,在计划配额、许可证、关税等方面予以照顾。对民族自治地方出口所创外汇,留省部分全额返还自治州、县。

  22、对清真“三食”(肉食、副食、饮食)企业的所得税,按税收管理体制报经批准后实行减免;对因政策性亏损的县(市)以上国有、集体清真“三食”企业,继续由当地财政给予定额补贴。对禁猪的少数民族干部职工,继续由其所在单位给予生活补贴,并适当提高补贴标准。

  六、对口支援、对外开放方面

  五、关于解决民族地区粮食问题

  23.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于省级领导包片联县、省扶贫开发领导小组成员定点联县、省级机关及有关单位定点帮扶贫困县的通知》(川委办[1997]13号)确定,对民族地区30个国定、省定贫困县实行定点帮助和扶持,集中力量打好扶贫攻坚战。

  23、支持民族地区大力发展粮食生产,逐步提高粮食自给率。将永顺、凤凰、花垣、芷江、靖州、龙山、江华县及张家界市永定区等粮食生产条件较好的地区列为全省农业综合开发的重点,由省计委牵头,会同有关部门参照国家支持粮食基地县的作法给予扶持,以进一步改善这些地方的粮食生产条件,扩大粮食作物种植面积;同时,实行粮食生产投入与商品粮挂钩的办法,加强粮食余缺调剂。

  24.《中共四川省委办公厅转发省委组织部<关于进一步解决甘孜、阿坝、凉山州组织、干部工作中若干问题的意见>的通知》(川委办[1992]44号)规定:进一步加强对口支援,除原定的重庆、成都、自贡、攀枝花市继续分别对口支援甘孜、阿坝、凉山州外,绵阳、乐山、内江、泸州、南充亦列入对口支援地区。绵阳、南充支援阿坝、德阳、内江支援地区。绵阳、南充支援阿坝、德阳、内江支援甘孜、乐山、沪州支援凉山(注:重庆改为直辖市后,甘孜州对口支援城市,尚待研究调整)。

  24、对常年缺粮、因灾缺粮且财政困难的民族自治地方调进粮食的运杂费,由省经贸委牵头,会同有关部门研究具体措施给予解决。

  25.《中共四川省委四川省人民政府关于促进民族地区发展的意见》(川委发[1995]30号)规定:“省上原确定内地对口支援三州一地和扶贫支援的‘对子’稳定不变,支援地区要效仿全国支援西藏的办法,在资金、技术、专业人才和具体项目建设上给予更大、更实在的支援。”

  六、关于帮助民族地区发展教育问题

  26.《中共四川省委四川省人民政府关于促进民族地区发展的意见》(川委发[1995]30号)规定:“鼓励民族地区大力引进国内外、省内外的资金、技术、人才,凡与省内外合作、合资兴办的企业,均享受三资企业有关优惠政策。”“在协助和积极争取将有条件的地方列入国家级民族自治地方改革开放试验区的同时,将民族地区条件较好的县(市)作为省级民族自治地方改革开放试验区,经过审查报批,给予‘一条线’类似的优惠政策。”

  25、从一九九五年起到二000年,将省财政安排给民族自治地方的民族教育补助费由每个县二十万元提高到三十万元,改为少数民族义务教育助学金,用于少数民族特困户子女的学杂费补助。此项经费由各级民族工作部门商同级教育行政部门管理,专款专用。从一九九四年起,继续由省财政给每个民族乡每年安排一万元的教育补助费。继续执行大中专院校为少数民族贫困地区代培人才减半收费的政策,其减半金额由省教委和省财政共同负担。

  七、人口、教育、文化、卫生方面

  26、对少数民族和民族地区考生继续实行降分录取和定额定向招生的办法。省计委、省教委每年安排一定的少数民族考生名额到省重点院校进行培养,扩大定向委培,凡民族地区特困乡考生,收费从优。在招生计划体制改革后,尽可能不减少给民族地区的公费培养计划。

  27.1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》第44条规定:民族自治地方的自治机关根据法律规定,结合本地实际情况,制定实行计划生育的办法(我省确定少数民族聚居区农村对少数民族育龄夫妇实行生育二胎的照顾);第65条规定:对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。

  27、省教委和有关地、州、县从每年新增的教育事业费中列出专款,在两三年内帮助民族自治地方各县教师进修学校搞好设施配套。省教委要帮助民族地区发展职业技术教育,用五年时间帮助民族自治地方每个县建好若干所规范化的、与当地产业发展相适应的综合性职业中学,逐步减少直至取消民族地区的民办教师,以减轻这些地区农民的负担和加强基础教育,二000年内争取做到民族地区的义务教育全部由公办教师担任。省农科教协调小组办公室要会同有关部门分期分批帮助民族地区各乡镇建设好农科教中心。

  28.1986年颁布施行的《中华人民共和国义务教育法》第12条规定:“国家在师资、财政等方面,帮助少数民族地区实施义务教育。”

  七、关于帮助民族地区发展科技、文化、卫生等社会事业问题

  29.《四川省民委关于解决三州在蓉少数民族职工子女原籍参加大、中专升学考试问题的通知》(川民委[1987]08号)规定:“凡从三州(含乐山市两县一区、攀枝花市两县一区)调入成都、乐山市、攀枝花市工作的少数民族职工,其子女愿回原籍参加大、中专升学考试的,应予允许,不转户口。录取分数线同当地少数民族考生同等对待。”

  28、继续帮助民族地区发展科技事业。对民族自治地区的科技“三项经费”要按高于全省平均数百分之二十以上的标准,由省科委每年直接切块安排;制定科技发展计划要优先照顾民族地区;二000年前,由省科委牵头,积极帮助民族自治地方各县市(区)分别建立一所符合国家要求的科技推广中心;大中专院校、科研单位要采取多种形式,对民族地区进行科技扶贫,安排专门指标为民族地区培训科技人才;继续对在民族自治地方和民族乡工作的科技干部实行岗位津贴。各级政府要完善优惠政策和激励措施,鼓励各类科技人才到民族地区去建功立业,稳定民族地区的科技人员队伍。

  30.《四川省人民政府关于发展改革民族教育的通知》(川府发[1992]160号)规定:从1992年开始,省对三州财政包干补贴的年递增比例由2%提高到5%,新增的3%资金除部分兼顾民族卫生事业的需要外,全部用于民族教育事业。

  29、“八五”末期和“九五”期间,省财政继续对民族自治地方设立民族医疗减免费,每县市(区)每年十万元,由民族工作部门和卫生部门管理,用于少数民族特困户的医疗费减免,专款专用。省卫生厅要帮助民族地区在五年内完成乡镇卫生院和区级中心医院的危房改造和配套建设;二000年前,完成县级人民医院、中医院、卫生防疫站和妇幼保健站的改造;继续组织城市医院对民族地区医院的对口支援。

  31.《四川省人民政府关于加快发展民族地区教育的通知》(川府发[1996]2号)规定:三州中等师范学校,经省教育主管部门批准,今后一段时间可适当招收民族地区的高中毕业生,单独编班,毕业后从事小学教育工作。

  30、“九五”期间,省广播电视厅、省文化厅要帮助民族地区各乡镇建设好广播站、卫生电视接收站和文化站,提高广播入户率和电视收视率,丰富民族地区的文化生活。

  32.《四川省人民政府关于发展改革民族教育的通知》(川府发[1992]160号)规定:德阳、绵阳等市,确定本市条件较好的中学举办四年制初中甘孜班和阿坝班。成都在28中(现改为46中)继续办好民族班。省教委继续帮助完善凉山州民族中学的建设,达到原规划规模。与民族县建立结对支援协作关系的内地县(市),也应指定本地条件较好的中学,适当招收民族县的各族学生插班就读。三州班所需的基建经费,省、市财政各负担一半,开办经费由省财政厅、民委、教委分担。学生补助费由送生州财政解决。其余办学经费由办学市财政解决。

  31、省组织人事部门要积极培养和选拔少数民族干部。在招收、聘用、培训干部等方面,对少数民族适当放宽条件,在同等条件下,少数民族应予优先。

  33.1993年四川省民族卫生工作会议确定:中央、省用于农村卫生建设专款向老、少、边、穷地区10%的倾斜比例提高到20%,重点向民族地区倾斜;在重点县卫生建设中,对民族地区给予1∶1对待,即一个指标解决一个县的问题,力争在2000年以前将未建设的民族县全部安排。

  凡原规定的民族优惠政策,本通知没有提高的要继续执行;与本通知有抵触的,以本通知为准。

  34.《四川委人民政府批转省卫生厅<关于加强民族地区卫生事业建设意见>的通知》(川府发[1992]159号)规定:省对三州财政包干补贴的年递增部分,“除主要用于民族教育事业外,其余部分要注意用于民族卫生事业,以逐步改善医疗卫生服务条件。”对民族地区部分特贫群众看不起病的问题,要“按照财政分灶吃饭的体制,采取州、县财政出大头,省财政适当补助的办法,逐步加以。”“省和地方财政根据财力,安排一定经费,用于解决对口支援医疗队的补助和民族地区急救医疗交通工具的购置。”与此同时,还对加强民族卫生高、中级人才的培养作出规定,要扩大招生比例和人数,实行定向培养和委托代培。

中共湖南省委
湖南省人民政府
一九九四年十二月三十日

  35.《中共四川省委四川省人民政府关于卫生改革与发展的决定》(川委发[1997]22号)第35条规定:“现行支援不发达地区发展资金和三州开发基金的社会事业部分,除用于教育事业外,应主要用于卫生事业;新增加的三州开发基金,要重点向卫生事业倾斜。”

  八、人事、福利、劳动方面

  36.《中共四川省委转发省委组织部<关于大力培养少数民族干部,逐步增加三州民族干部比重的意见>的通知》(川委发[1980]107号)规定:三州高寒地区干部的退休年龄,可以适当提前。男年满55岁,女年满50岁,参加革命工作满十年,本人自愿退休的,可予批准。

  37.《四川省人民政府批转省劳动人事厅、民族事务委员会关于加强我省少数民族地区科技队伍建设的意见》(川府发[1983]173号)规定:分配到少数民族地区工作的大、中专毕业生,自报到之日起,享受转正定级工资待遇(不实行试用期<见习期>工资标准)。在少数民族地区现职从事科技工作的大、中专毕业生和取得相当于技术员以上职称的科技人员(包括自然科学技术干部和社会科学专业干部),除享受当地职工的同等待遇外,再按省规定标准增发技术津贴。

  38.《四川省人事厅关于三州国家机关事业单位工作人员现行浮动(固定)工资改为民族地区工作补贴的通知》(川人工[1994]11号)规定,1993年10月1日仍在三州工作的人员,按以下条件和标准执行补贴:大专及以上学历的毕业生和聘任为助理工程师及以上专业技术职务的人员,在州工作8年以下的,每人每月10元;满8年不满16年的,每人每月25元;满16年以上的,每人每月45元。中专毕业生(含相同学历毕业生)和聘任为技术员的人员,以及在三州县以下的区、乡(不含县)和在海拔3000米以上地区或条件特别艰苦县工作的人员,在州工作10年以下的每人每月10元;满10年以不满18年的,每人每月25元;满18年以上的每人每月45元。其他人员按在州工作12年以下、不满20年、20年以上计,分别补贴10元、25元、45元。

  39.《中共四川省委四川省人民政府关于解决甘孜、凉山三州干部待遇等问题的若干规定》(川委发[1984]30号)规定:在三州工作干部退休后,自行解决住房的,可发给适当的安家补助费,属于县级干部和相当工程师以上专业技术人员,由三州按照国务院规定的建房标准解决建房经费;凡住公房的不再给予安家补助费。

  40.《四川省人民政府办公厅印发省人事局等部门关于加强退休干部易地安置管理工作试行意见的补充通知》(川办发[1987]8号)及《四川省人民政府办公厅关于退休干部易地安置管理工作试行意见的补充通知》(川办发[1987]39号)规定:在三州工作的内地籍干部,退休后可到夫妇一方原籍、配偶工作地(或配偶正住户口所在地)、独生子生工作单位所在地安置。

  41.《中共四川省委办公厅关于转发<省委民工委扩大会议纪要>的通知》(川委办[1989]19号)规定:对具备正职条件,但因自治法规定和培养少数民族干部的需要而未能提任的主要副职汉族干部,可享受正职待遇。

  42.《中共四川省委办公厅转发省委组织部<关于进一步解决甘孜、阿坝、凉山三州组织干部工作中若干问题的意见>的通知》(川委办[1992]44号)规定:对汉族干部、职工在三州工作20年以上的,其子女在升学、就业等方面应享受一定照顾,原定汉族干部、职工子女入大中专院校的照顾分数由20分提高到30分。

  43.《四川省人事厅关于印发四川省三州汉族干部内调安置办法的通知》(川人发[1996]32号)规定:在三州工作的内地籍汉族干部,男不满50周岁、女不满45周岁,符合下列条件之一者,可以列入内调安置:在州连续工作15周年的;援州干部子女在州工作满15年的;国家分配进州工作满10年的内地大中专生;配偶在内地且本人在州工作满8年的;父母在内地,年老体弱身边无子女照顾,且本人在州工作8年以上的。干部内调时,配偶同内调或随调,无工作的配偶和未成年子女随迁。

  44.《中共中央组织部关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》(中组发[1993]9号)规定:省级和民族地区州地级党校,要根据需要办好少数民族干部培训班或进修班。对边远贫困地区的少数民族学员,可视情况减免培训费用。

  45.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发进一步做好我省培养选拔少数民族干部工作意见的通知》(川委办[1994]32号)规定:①民族地区领导班子建设,要在贯彻落实“两个离不开”的基础上,积极选拔少数民族干部进入州、县级领导班子。在民族杂散地区,也要注意培养选拔少数民族干部进入各级领导班子。使少数民族干部在班子中占有适当比例。②省经济、财政、行政、政法、农业、教育、卫生、计划生育、商业、粮食、城乡建设等干部院校,应采取举办岗位培训班和业务短训班等形式,为民族地区培训干部,其收费标准要适当降低。③加强对口支援,向民族地区选派各方面的人才。④采取易地交流、轮换岗位、上挂见习、下基层任职等形式,对少数民族干部进行培养。

  九、散杂居少数民族方面

  46.四川省人民政府1991年以27号政府令发布施行的《四川省民族乡工作暂行规定》第18条规定:“辖有民族乡的地方人民政府及有关部门,根据税收法律、法规和政策的规定以及管理权限,对民族乡新办的集体企业酌情减税和免税。”

  47.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅转发省委民工委、省民委<关于进一步做好我省杂散居少数民族工作的意见>的通知》(川委办[1992]43号)规定:由省、地(市、州)、县三级财政共同建立“四川省杂散居少数民族发展基金”,以帮助其发展经济文化。从1992年至1996年每年由省财政厅、省民委共同安排250万元,各市地州相应安排250万元。1996年全省散杂居少数民族工作会议确定将省级基金提高到400万元。

  48.1993年国家颁发的《民族乡行政工作条例》第10条规定:“县级以上地方各级人民政府依照税收法律、法规的规定及税收管理权限,可以采取减税、免税措施,扶持民族乡经济的发展。”

  49.1995年四川省人民政府第74号政令颁发的《四川省<城市民族工作条例>实施办法》第7条规定:根据本行政区域内少数民族居住人口数量,安排适当的资金发展当地少数民族经济、文化、教育、卫生等事业。资金额度由各级民族事务工作部门与同级财政部门协商。第8条规定:对以少数民族为主要服务对象的从事食品生产、加工、经营和饮食服务的国有企业和集体企业,金融部门应在贷款额度、期限、自有资金比例等方面给予优惠。城市人民政府也可以根据当地实际需要和条件予以贴息。第9条规定,上述企业纳税确有困难的,税务机关依照有关税收法律、法规的规定,给予减税或者免税。

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