至于征收煤矸石二氧化硫排放污水费有关难题的

作者:合同纠纷

发文单位:国家情况爱惜办事处

发文单位:国家环境保护办事处

文  号:环函[2001]359号

文  号:环发[1999]57号

发表日期:2001-12-31

发表日期:1999-3-9

实行日期:2001-12-31

实施日期:1999-3-9

宁夏柯尔克孜族自治区意况保养局:

内蒙古自治区情状敬服局:

  你局《关于征收煤矸石二氧化硫排放污水费的报告请示》(宁环函[2001]51号)及晋城市情况爱抚局《关于征收太西公司公司大武口洗煤厂煤矸石二氧化硫排放污水费的请示的增加补充表明》(石环境与发展[2001]61号)收悉。经济切磋究,函复如下:

  你局《关于在二氧化硫控区征收二氧化硫排放污水费有关难点的报告请示》(内环办[1999]15号)收悉。依照全国人民代表大会、国务院和国家有关机关关于在铁雨控区和二氧化硫污染控区(以下简称“两控区”)内征收二氧化硫排放污水费职业的关于规定,经济钻商量,现函复如下:

  一、依照国务院《关于二氧化硫排放污水收取费用扩张试点专业有关难点的批复》(国函[1996]24号)和国家环境保护根据地、国家计委、财政分公司、国家经济贸易委《关于在金雨控制区和二氧化硫污染控区开展征收二氧化硫排放污水费扩大试点的照应》(环境与发展[1998]6号),对“金雨控制区”和“二氧化硫污染控区”内的煤矸石自燃应当征收二氧化硫排放污水费。但通过覆盖等治理方法不再爆发自燃的,不征收二氧化硫排放污水费。

  一、划定“两控制区”,并依靠排泄总的数量征收二氧化硫排污费,是全国人大和国务院作出的珍视决定,必需坚决试行。

  二、对煤矸石自燃征收二氧化硫排放污水费可依赖自燃煤矸石的多少,通过物料衡算的法子总结。

  (一)全国人大的有关规定 为了操纵金雨和二氧化硫污染,1991年11月10日全国人民代表大会常务委员会由此的《关于修改(中国民代表大会气污染防治法)的主宰》第七条,明显授权国务院处境保证单位提议金雨控区和二氧化硫污染控区划分方案,报国务院批准后进行。

  二〇〇〇年嘉平月三十二十十二三十一日

  1998年二月16日全国人大通过了有关准予《中华夏族民共和国国民经济和社会前行“九五”陈设和二〇〇八年远景指标纲要》的决定,在“情状和生态保险”部分显著建议:“国家首要治淮、郁江、密西西比河、东湖、莫愁湖、滇池和铁雨控区、二氧化硫污染控制区。”

 

  据此,“两控区”就成为本国最高权力机关规定的国度大气污染调节重大区域。

  (二)国务院的关于规定

  为了有效调节“两控制区”内二氧化硫的排放总的数量,国务院近来揭橥,只怕经国务院特许、由环境保护等单位透露了一多元有关划定“两控制区”和征收二氧化硫排放污水费的极其规定。在那之中第一有:

  1、关于划分“两控制区”的规定

  一九九八年八月15日,《国务院有关金雨控区和二氧化硫污染控区有关主题材料的批示》(国函[1998]5号)公布。该批示第一条规定:国务院同意大利共和国家环保局建议的《铁雨控区和二氧化硫污染控制区划分方案》和切实界定,并授权国家环境保护局公布。

  一九九七年4月6日,国家碰到爱抚总局会同有关单位,以环境与发展[1998]6号文件向全国发表了“两控区”的切切实实范围。

  2、关于在“两控制区”开始征收二氧化硫排放污水费的明确

  经国务院特许,原国家境况敬重局、国家物价管理局、财政分局和国务院经济贸易办于一九九四年1月31日表露了《关于开展征收工业燃煤二氧化硫排放污水费试点专门的学业的照应》(环监[1992]361号)。该通报第二条分明规定,二氧化硫排放污水费“依照燃煤排泄二氧化硫的总数”计算,每磅lb二氧化硫排放污水收取工资不超过0.20元。

  1998年十二月2日,《国务院有关二氧化硫排污收取费用扩展试点工作有关难点的批示》(国函[1996]24号)公布。该批示第二条规定:“将二氧化硫排放污水收取工资尝试地点所在扩大到钱雨控区和二氧化硫污染控区”;“二氧化硫排放污水收取金钱的正式,参照环监[1992]361号精神”执行。

  壹玖玖柒年5月6日,国家蒙受爱惜分局、国家计委、财政总部和国家经贸委员会。依据前述国函[1998]5号和国函[1996]24号批复的明确,印发了《关于在酸雨控区和二氧化硫污染控区开展二氧化硫排放污水收取金钱增加试点的打招呼》(环境与发展[1998]6号)。

  综上所述,国务院和国务院关于行政老董部门依法划定“两控制区”,对“两控制区”内排泄二氧化硫的同盟社、职业单位和个体经营者,根据其排泄总的数量征收二氧化硫排放污水费的一层层规定,不止与全国人大因此的关于环境保护法律从未顶牛,而且正是为了实行环境保维护临时约法律关于二氧化硫污染控区的规定的关键决定,其合法性和强制性理所必然。“两控区。内投放二氧化硫的信用合作社、工作单位和个体经营者,都不可能不从严遵从。

  二、二氯化硫排放污水费进行排泄总的数量收取薪金,而非超过规范排放污水收取费用

  1、前述环监[1992]361号文件第二条规定了引人瞩指标调整目的和措施,并分明二氧化硫排放污水费“根据燃煤排泄二氧化硫的总的数量”总括,每磅lb二氧化硫排放污水收取金钱不超过0.20元。

  2、1997年6月3日,国务院以国函[1996]72号文批准了《“九五”时期全国第一污染物排泄总数调控安排》。该项总数调控安顿显然提议:“到3000年,排泄二氧化硫的工业废料达标排泄,并施行二氧化硫排泄总的数量调节。”国务院并须求国家环境保护局、国家计委、国家经贸委等关于单位,“要抓紧制订污染物排泄总的数量调控指标种类和治本办法”。

  3、前述国函[1998]5号批复第二条也一再,为了落成“两控制区”内投放二氧化硫的工业污染源达到规定的标准排泄,“进行二氧化硫排泄总的数量调节”。

  4、前述《铁雨控区和二氧化硫污染控区划分方案》,对实践二氧化硫总数收取金钱的须要性和要害意义,做了十二分显明的规定。

  经过国务院特许的该方案提议:“长期以来,本国民代表大会气污染防治器重施行对污源的深浅调节,但随着经济的前进、能源能耗量的增加以及对境遇质量供给的增进,单一的深浅调节具有分明的局限性。因此,要在浓度调节的基础上,举办污染物排泄总的数量调整,对排泄源提议总的数量调整或总的数量削减的指标,选择有效措施,严峻监督管理。”

  该方案在第四片段即“政策和办法”部分,不止要求关于地点人民政坛和关于机关制订二氧化硫综防规划以及分品级二氧化硫总的数量调整安排,何况非常重申:“以后国内的二氧化硫排泄总数调节,特别是‘两控制区’内缩短二氧化疏排泄总的数量的重要性,应放在火电厂。”

  依据上述明确规定,对“两控制区”内投放二氧化硫的单位和个体经营者征收的二氧化硫排放污水费,不是超过规范排污收取费用,而是按排放总数收取薪水,即“依据燃煤排泄二氧化硫的总的数量总结”,“收取金钱规范为排泄每公斤二氧化硫抽取排放污水费0.20元”。

  三、依照《国务院关于金雨控区和二氧化硫污染控区有关难题的批示》(国函[1998]5号)第七条的渴求,各级情状维护机构应当进步“两控制区”内二氧化硫污染防治的监察检查,对不按国家分明缴纳二氧化硫排放污水费的单位和个体经营者,可以参见有关情形保证法律对“不按国家显著缴纳排污费”行为的规定,予以严肃管理。

  四、依照《关于在金雨控区和二氧化硫污染控区开展二氧化硫排污收取薪酬扩展试点的照应》(环境与发展[1998]6号)第二条关于。外地、自治区、直辖市不得随便进步收取金钱标准,扩展摄取范围“的规定,对投放二氧化硫的单位和个体经营者,不适用加倍征收。

 

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