监察部驻化学工业部纪律检查组

作者:合同纠纷

发文单位:化工部

发文单位:中共上海市纪律检查委员会 中共上海市委组织部 上海市监察委员会 上海市机关事务管理局

文  号:化纪发[1995]12号

发布日期:1996-7-9

发布日期:1995-6-14

执行日期:1996-7-9

执行日期:1995-6-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为了进一步贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于领导干部保持廉洁的各项规定,加强党风廉政建设,密切党和政府同人民群众的联系,现对本市党政机关和国有企业事业单位的领导干部(以下简称领导干部)在住房方面保持廉洁的问题作以下规定:

  中央纪委五次全会提出的国有企业领导干部廉洁自律四条规定(以下简称“四条规定”)是推动反腐败斗争深入发展,促进党风廉政建设的重要举措。为保证“四条规定”的贯彻执行,最近中纪委又下发了《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》,根据上述精神,结合国有化工企业单位的实际情况,特制定本实施意见。

  一、关于房源配置

  一、适用范围

  (一)领导干部的住房,应按照住房分配的管辖范围,由上级主管部门或国有投资主体机构和所在单位在已有房源内解决,一般不另行配置。

  部直属大型国有化工企业的中层以上领导干部,国有中小型化工企业负责人,国有资产控股或参股的化工股份有限公司中由部委派或任命的领导干部。包括上述人员中已到退(离)休年龄,尚未办理手续的干部。

  (二)没有房源或虽有房源但确因特殊情况需另行配置住房的,应按住房分配的程序报经批准。专门为企业领导干部购置住房的,在报经批准以前,应先征得企业职代会或企业其他民主管理组织的同意。

  部直属国有化工事业单位领导干部的廉洁自律,过去按党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律有关规定执行的,仍然照办。由国家全额预算管理的化工事业单位领导干部的廉洁自律,也应按上述规定办理;其他化工事业单位领导干部的廉洁自律,可按照本实施意见执行。

  (三)经批准另行配置的住房,不准超过规定的面积,不准购置外销房、侨汇房、花园别墅等高标准商品房。购置住房的资金来源和使用应当符合国家和本市的有关规定。为领导干部购置住房,不得侵占下属或有公务关系单位的住房、资金等。

  省、区、市及计划单列市化工厅局所属国有化工企事业单位领导干部的廉洁自律,可参照本实施意见执行。

  (四)非政策性亏损的企业,不得专门为企业领导干部购置住房。

  二、国有化工企业领导干部廉洁自律的具体规定

  二、关于建造私房和装修住房

  1.在经营、管理活动中收取的折扣、回扣,必须如实交单位财务入帐,拒不交公并据为己有的,按贪污论。

  (一)领导干部建造私房,必须严格执行国家和本市关于建造私房在用地、规划、房屋建筑标准等方面的规定,服从本市有关部门的管理,不得搞特殊化,不得以权谋私。

  2.在经营、管理活动中以企业名义从事中介活动并将所得据为己有的,按贪污论;利用职务和工作之便私自从事中介活动并将所得据为己有的,按受贿论。

  (二)领导干部建造私房、装修住房的费用必须自理,不得侵占公款、公物或使用由单位支付报酬的劳动力。

  3.不准在经营、管理活动中接受有关单位的礼金、红包、股票等,确实无法拒绝的应登记上交,拒不登记上交的按受贿论。接受的礼品、纪念品,参照中央办公厅、国务院办公厅《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》办理。

  (三)购置的住房中属于“二次装修”的费用,应由本人自理。不得计入购房款。

  4.不准在下属单位和关系单位兼职并领取报酬,如确需在合办的经济实体中兼职兼薪的,须经党政联席会研究,报上级主管部门批准。对领取兼职职务的工资、奖金应如数登记上交;据为己有的,应责令交出,作出检查,并视情节轻重,给予相应的党纪政纪处理。各种正常收入参照中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》办理。

  三、关于调换住房

  不准把应由个人支付的费用拿到本单位或关系单位报销。

  (一)领导干部调换公有住房,应当按住房分配程序报经批准。

  5.不准个人私自经商办企业,不准利用职务之便为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件,不准利用职权以各种名义向本企业和下属单位推销、摊派商品。

  (二)领导干部在调换住房的过程中,不得利用职权谋取住房的面积、地段、结构等方面的好处,不得侵占下属单位或其他有公务关系单位的住房、资金等。

  6.不准利用个人及家庭成员婚、丧、嫁、娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会,大操大办、挥霍浪费,更不准动用公款、公物操办和借机敛财。

  四、关于奖励性住房

  7.不准违反规定多占住房,不准用公款购买、建造超标准住房。企业领导干部的住房标准,应根据本企业的经济状况和职工住房水平,由职代会讨论通过,并报上级主管部门批准。企业领导干部违反规定多占住房,用公款购买、建造超标准房以及利用职权为子女、亲友多要房、要好房的要主动自查自纠,主动清退多占用的住房。

  (一)领导干部不得接受除其上级以外的任何组织、单位的奖励性住房(包括全部或部分产权房和使用权房)。

  8.不准购买和更换排气量在2.6升(含2.6升)以上的进口豪华小汽车;不准违反财务制度用专项基金、贷款和职工集资款购买小汽车;不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车。

  (二)获得除其上级以外组织、单位奖励性住房,应交上级主管部门或国有投资主体机构统一处理,不得擅自留归己有。

  9.不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会和其他娱乐场所的高消费娱乐活动。

  五、关于住房分配等工作的管理

  10.企业业务招待费开支要制定标准,严格执行,使用情况要按规定向职代会报告。

  (一)领导干部分配、购买、建造、出售、调换住房或获得奖励性住房,应事先以书面形式,按有关住房分配管辖范围,向上级主管部门或国有投资主体机构和所在单位提出申请。申请时应说明原住房情况以及申请理由,经书面批复同意后实施。

  在同国内的单位和个人的交往中不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请,企业内部不准相互宴请。

  (二)各级党政组织和住房分配管理组织要加强对领导干部住房工作的管理,建立健全住房分配组织和管理制度,严格按制度办理,不得徇私情,不得作出违反规定的允诺和决定。

  三、政策界限

  (三)在分配领导干部住房时,必须坚持集体讨论决定的原则,不得搞个人允诺、专断。未经有关组织集体讨论的住房分配等有关决定均属无效,不得实施;已经实施的,应予纠正。

  企业领导干部违反廉洁自律规定,要严格按照中央纪委《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》处理。在执行过程中要注意区分行政行为与经营行为、企业行为与个人行为、自查自纠与顶风违纪的界限,坚持实事求是的原则,具体问题具体分析,做到处理恰当。

  六、关于对违反住房规定者的处理

  1.违反廉洁自律规定的行为,如实自查自纠的,原则上不做处理。

  (一)凡直接侵占本单位、被管理单位或业务关系单位的公款、公物、劳动力以及有管理、业务关系的个人的钱物和劳动力,用于分房、购房、建房、换房、装修的,其费用一律照价退赔,并根据情节给予党纪、政纪处分。

  2.违反廉洁自律规定,情节严重,但能如实自查自纠,取得了群众谅解,可以从轻处理,也可免于处理。

  (二)凡利用职权为自己分房、购房、换房,在住房面积、地段、结构方面获得好处的,应责成退出。退房确有困难的,应责成其折价退款,并根据情节给予党纪、政纪处分。

  3.对确有违反廉洁自律规定,又不主动自查自纠的,一经查实,要依照有关规定从严处理。

  (三)党政组织和住房分配管理组织中的工作人员违反规定为领导干部分配住房,或徇私舞弊,或允诺、准许、支持领导干部侵占国家或集体利益的,应当追究有关人员的责任,给予党纪、政纪处分。

  4.在中央已做出明确规定后,还顶风违纪的,要从重处理。

  七、关于本规定的适用范围和实施监督

  四、几项措施

  (一)适用本规定的党政机关和国有企业事业单位领导干部的具体范围,由市纪委、市监委另行规定。

  1.切实提高对廉洁自律的认识。企业领导干部要带头学习中纪委五次全会和国务院第三次反腐败工作会议精神以及有关文件,统一思想,提高按政策法规办事的自觉性。搞好廉洁自律,贵在自觉。同时要把学习有关文件精神与学习建设有中国特色的社会主义理论结合起来,树立正确的世界观、人生观,切实加强思想政治建设,从根本上增强领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力。

  (二)本规定由各级党政组织和住房分配管理组织负责实施。各级纪检监察和组织人事部门依照职责进行监督。

  2.开好专题民主生活会。党员领导干部廉洁自律的专题民主生活会,要按规定时限如期召开,并要严格程序,保证质量。会前要下发通知,将领导干部自查自纠的内容公布于众,广泛征求意见;会上要按照廉洁自律的规定逐条检查,实实在在地摆问题、挖思想、论危害、制定整改措施;会后将自查自纠的情况在一定范围内反馈,接受职工群众的监督。廉洁自律自查工作流于形式、群众意见大的,必须重新补课。

  (三)本规定由市纪委、市监委负责解释。关于对违反住房规定的具体处理办法,由市纪委、市监委会同有关部门另行规定。

  3.落实党风责任制。各单位要把领导干部廉洁自律工作摆上重要议事日程。一方面,党政班子成员特别是党政一把手,要以身作则,带头贯彻执行廉洁自律的有关规定,带头检查并纠正自身存在的问题。另一方面,要切实负起责任,组织领导好本单位领导干部廉洁自律的工作,抓出成效来。对不负责任,工作不力的单位,要按党风廉政责任制的规定,追究单位主要领导的责任。

  中共上海市纪律检查委员会

  4.加强监督检查,一是要发挥各单位纪检监察部门的职能作用,对领导干部廉洁自律的情况进行监督检查;二是要依靠职工群众民主监督,让群众评价并监督有关规定的落实情况;三是上级主管部门要对所属企业领导干部自查自纠的情况进行检查、指导,参加他们的民主生活会,针对出现的问题作出妥善处理。

  中共上海市委组织部

  上海市监察委员会

  上海市机关事务管理局

  1996年7月9日

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