关于印发,国家环境保护总局关于领导干部竞争

作者:新闻资讯

发文单位:国家环保总局

发文单位:国家环境保护总局

文  号:环发[2001]137号

文  号:环发[2003]123号

发布日期:2001-9-1

发布日期:2003-7-16

执行日期:2001-9-1

执行日期:2003-7-16

总局机关各部门:

总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构:

  为全面提高我局公务员的政治和业务素质,加强培训管理,根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》,结合我局的实际情况,修订了原《国家环境保护局公务员培训管理规定》。现将修订后的《国家环境保护总局公务员培训管理规定》印发给你们,请遵照执行。

  现将《国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  二○○一年九月一日

  二00三年七月十六日

  国家环境保护总局公务员培训管理规定

  国家环境保护总局关于领导干部竞争上岗的暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步拓宽干部选拔任用渠道,推进干部工作民主化,优化干部队伍结构,形成人尽其才、才尽其用、竞争择优、充满活力的用人机制,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,制订本办法。

  第一条 为全面提高国家环境保护总局(以下简称“总局”)机关公务员(以下简称“公务员”)的政治和业务素质,适应机关高效能管理的需要,使公务员培训及管理工作科学化、制度化,根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》制定本规定。

  第二条 竞争上岗,是指采取公开报名与考试考察相结合的办法,按照规定的条件和程序,选拔任用领导干部的一种方式。

  第二条 公务员培训以邓小平建设中国特色社会主义理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,贯彻理论联系实际,学用一致,按需施教,讲求实效的原则,为全面贯彻党的基本路线、发展环境保护事业服务。

  竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。

  第三条 本规定适用于总局机关在职公务员的培训管理。

  第三条 领导干部竞争上岗必须坚持下列原则:

  第四条 参加培训是公务员的权利和义务。公务员有权要求参加与工作业务相关的业务培训。

  (一)党管干部原则;

  总局对公务员培训实行登记管理制度,记载接受培训及考核的基本情况,并作为公务员任职、定级和晋升的重要参考依据之一。

  (二)任人唯贤,德才兼备原则;

  第五条 行政体制与人事司(以下简称“人事司”)在总局党组领导下负责公务员培训的管理,各司、厅、办领导应积极创造条件,鼓励和支持符合规定条件的公务员参加培训。

  (三)群众公认,注重实绩原则;

  第二章 培训内容和方式

  (四)公开、平等、竞争、择优原则;

  第六条 培训内容应反映政府现代管理的发展趋势和环境保护科技新成果,包括:

  (五)民主集中制原则;

  (一)马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想,党和国家的方针政策;

  (六)依法办事原则。

  (二)法律知识、市场经济知识和行政管理知识以及国家公务员行为规范;

  第四条 竞争上岗适用于总局机关司(含本级,下同)处级以下领导干部的选拔。机关的领导职位有下列情况的,一般可以通过公开竞争确定人选:

  (三)履行职责所需的业务知识和专业技术知识;

  (一)机关司处级领导职位出现较多人员空缺,需要从总局机关集中选拔领导干部的;

  (四)为加强环境保护国际交流所需的外语知识以及计算机、网络等技能。

  (二)机关有关司处级领导职位出现空缺,本单位暂无合适人选的;

  第七条 根据培训对象、培训内容等具体情况,公务员培训采用培训班、进修班、研讨班、专题讲座、形势报告、学历教育和其他方式进行。

  (三)按规定进行岗位交流,有必要通过竞争确定有关职位人选的;

  第三章 培训类型

  (四)选拔专业性较强职位的领导干部和其他需要实行竞争上岗的。

  第八条 公务员培训分为国内培训和国外培训。在职公务员的国内培训时间五年内不少于15天。国外培训时间根据工作需要确定。

  第五条 领导干部竞争上岗,原则上在机关内部实施。领导干部竞争上岗工作,由人事部门提出具体实施方案,报党组批准后施行。对某些专业性较强,机关内部无合适人选的职位,可面向本系统或全社会以及海内外组织公开选拔。

  第九条 国内培训包括:初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和学历教育培训等种类。

  第六条 参加竞争上岗人员,应具备以下条件:

  第十条 初任培训是指对经考试新录用进入总局,担任主任科员以下非领导职务人员的培训。通过培训,使新录用人员了解国家机关的工作性质、特点和行为规范,初步掌握即将从事的工作所需的基本知识、工作程序和工作方法等。

  (一)机关内部人员参加竞争上岗的,必须连续两年年度考核达到称职以上;

  初任培训在试用期间进行。初任培训合格者方能任职定级,未参加培训或培训不合格的不予任职定级。

  (二)机关内部人员参加竞争上岗,应具有国家公务员或机关工作人员身份,事业单位人员参加机关竞争上岗,应符合调任条件;

  第十一条 任职培训是指对晋升司局级(含司局级)以下领导职务的人员,按照相应职位的要求进行的培训。

  (三)参加竞争上岗的人员必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部所具备的基本条件及下列任职资格:

  任职培训一般在到职前进行。经任免机关批准,也可先到职后培训,但至迟必须在到职后一年内完成。

  1.竞争司长职位的,应在副司长职位任职满两年,或在助理巡视员职位任职满五年;

  任职培训可与党校、行政学院干部进修班学习培训结合进行。

  2.竞争副司长职位的,应在两个处长岗位任职并累计满三年,或在调研员职位任职满五年;

  第十二条 调入机关任职和在机关内部晋升为助理调研员以上非领导职务的人员,参照本规定第十一条接受培训。

  3.竞争处长职位的,必须在副处长职位任职满两年,或在助理调研员职位任职满四年;

  第十三条 专门业务培训是指根据专项工作需要,对公务员进行的专门业务知识方面的培训,使受培训的公务员具备拟从事的专门业务工作所需的知识、能力和工作方法,保证公务员能够胜任专项工作。

  4.竞争副处长职位的,应任主任科员四年以上;

  第十四条 更新知识培训是指对在职人员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训。

  5.参加竞争上岗的人员一般应具有大学本科以上文化程度;

  第十五条 总局优先选派工作实绩突出和有一定机关工作经验的公务员参加专门业务培训和更新知识培训。

  6.特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的,通过组织批准可适当放宽任职条件,但一般不得越级参加竞争;

  第十六条 学历教育培训是指为提高公务员整体管理水平,根据职位要求进行的以环境管理、行政管理及相关专业为主要内容,以取得学历、学位为目的的培训。

  7.身体健康。

  学历教育培训必须坚持“学用一致”的原则,采取总局组织和公务员本人申请两种形式。

  (四)具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

  第四章 参加培训的条件及待遇

  第七条 有下列情况之一的,不能参加竞争上岗:

  第十七条 参加学历教育培训的公务员一般男性不超过五十五周岁,女性不超过五十周岁。

  (一)正在受到纪检、监察部门或司法机关立案审查的;

  第十八条 工作二年以上者,可以申请离岗参加专门业务培训和更新知识培训;工作三年以上者,可申请参加学历教育培训。

  (二)受行政记过以上处分,处分期未满的;

  第十九条 参加国外培训的公务员应有二年以上实际工作经验,年龄在五十周岁以下,并具有培训项目所需要的外语水平。

  (三)受党内(行政)严重警告以上处分不满2年的;

  第二十条 公务员在国内接受培训期间,享受与在职公务员同等的工资福利待遇。

  (四)近两年内因病累计离岗休息6个月以上的。

  第二十一条 除总局组织的学历教育培训外,公务员的学历教育培训应由本人向所在司、厅、办提出申请,并由人事司批准同意后进行。

  第八条 竞争上岗的工作程序:

  本人申请的学历教育培训必须在不影响工作的前提下利用业余时间进行,确因考试等特殊情况需要占用工作时间的,按事假处理。

  (一)发布公告。公布职位及职位说明、报名资格条件、选拔程序和方法等;

  第二十二条 公务员参加总局组织的学历教育培训,其学习费用按国家和总局的有关规定办理。

  (二)公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员,可采取个人自荐、组织推荐相结合的办法报名,并按照本人意愿填写《竞争上岗报名表》;

  第二十三条 公务员参加由本人申请、经批准的学历教育培训费用,按照单位和个人共同负担的原则,在学习合格并取得相应学历、学位后,可在一定限额内按比例由总局补助部分学费。未获批准的学历教育培训费用,总局不予补助。

  (三)资格审查。按照干部管理权限,依据竞争上岗的条件,由人事部门对报名参加竞争者的任职条件进行资格审查;

  补助学费的报销,需由本人提出申请,由所在司、厅、办审核,经人事司批准后,办理有关报销手续。

  (四)统一考试。考试可以根据实际情况采用笔试与面试答辩相结合的形式,也可对应试者采取直接述职和答辩的形式。

  第二十四条 公务员只可享受一次学历教育培训学费补助。补助学费后,在总局机关继续工作未满三年者,因个人原因申请调离时,应退还所报销的费用。

  1、笔试。组织资格审查合格者进行笔试。笔试可以采取闭卷或开卷测试的形式。

  第二十五条 公务员参加未经人事司批准或备案的培训,其培训费用由个人承担。

  笔试由人事部门统一组织进行。

  第五章 培训管理

  笔试主要考察履行竞争职位所必备的基本理论、基本知识、基本方法和运用这些理论、知识和方法解决实际问题的能力。包括公共科目和专业科目两部分。

  第二十六条 根据公务员职位要求,人事司于每年年底前拟定下年度公务员培训计划,经总局批准后组织实施。各司、厅、办按培训计划,提出人选建议,由人事司纳入计划后执行。

  公共科目知识部分依据《全国公开选拔党政领导干部考试大纲(试行)》中公共科目考试的内容要求,包括政治、经济、法律、管理、科技、历史与国情等。

  各司、厅、办根据本部门工作需要提出的培训建议,应纳入总局年度公务员培训计划。对未列入计划而确实需要的培训,各司、厅、办应补报计划,经人事司批准后进行。

  专业科目知识部分主要包括报考职位所需的政策、法规和专业知识等。

  公务员本人提出的培训申请,应经其所在司、厅、办审批,并报人事司备案,方可实施。

  评卷人员一般由有关专家组成,采取封闭式方式评卷。

  第二十七条 时间在30天(含30天)以上的国外培训,由人事司提出人选并负责审核;30天以内的,由国际合作司提出人选并负责审核。

  2、面试。根据职位要求,在一定范围内进行面试。面试采取面试答辩或述职答辩的形式。

  人事司或国际合作司应根据出国培训项目和工作需要提出选择人选的部门,并商有关司、厅、办,推荐人选,按规定程序报批。

  面试主要测试应试者履行竞争职位所必备的基本素质和能力以及领导能力素质、心理和个性特征等方面对竞争职位的适应程度。

  未经批准,公务员不得以总局的名义或以职务之便为本人自行联系出国培训有关事宜。

  总局考评委员会负责对竞争司级领导职务者进行面试答辩;总局考评小组负责对竞争处级领导职务者进行面试答辩。

  自费出国培训(留学)的公务员,应根据有关规定经审查合格,办理辞职手续后,再办理出国培训(留学)事宜;因工作需要,经总局特殊批准纳入公派管理的,可以不办或暂缓办理辞职手续,但须按规定与人事司办理相应的合同手续。

  3、考试成绩。由考评委员会和考评小组对竞争上岗人员进行综合评价,确定考试成绩。根据考试成绩,由人事部门汇总,按照一定比例确定考察对象,上报总局领导批准。

  第二十八条 各司、厅、办应安排好参加培训的公务员的工作,保证各司、厅、办工作正常进行。

  (五)组织考察。考察工作由人事部门、机关党委、纪检监察部门组成考察小组,共同组织进行考察,考察工作采取民主测评、个别谈话等方法进行。考察内容包括干部的德、能、勤、绩、廉等内容。根据考察、考试的综合情况,特别是考察情况,研究提出拟任人选;

  第二十九条 培训机构、教学活动和教材选用适用《国家公务员培训暂行规定》。

  (六)提交党组讨论。需要提交党组讨论的材料包括:

  第三十条 按总局年度公务员培训计划参加培训的公务员应努力学习,完成培训任务。无正当理由,未完成培训任务者,不再为其安排同等水平和内容的培训。

  1、考试、面试情况;

  第三十一条 对国务院和有关部门根据部门职责组织的各类业务培训,时间在15天以上的,有关司、厅、办应将总局参加培训的人员、培训的内容和时间报人事司备案。

  2、考察材料与建议;

  第六章 附则

  3、干部任免审批表;党组根据竟争者民主测评、笔试、面试的结果和考察情况集体讨论、择优确定拟任人选。

  第三十二条 对国外培训,本规定未作规定的,适用原国家环境保护局关于出国留学的管理规定。

  (七)公示。对党组批准的拟任用人员予以公示;

  第三十三条 总局对外合作中心、机关服务中心及各派出机构工作人员的培训管理,参照本规定执行。

  (八)任职。经公示,不影响选拔任用的,按照有关程序办理任职手续。其中需报上级备案、审批的干部,按有关规定办理。

  第三十四条 本规定自发布之日起实行。《国家环境保护局公务员培训管理规定》(环人[1996]055号)同时废止。

  第九条 组织领导总局领导干部竞争上岗工作,由党组授权人事部门具体组织实施。

  (一)成立总局领导干部竞争上岗工作领导小组。总局局长任领导小组组长,副局长为成员;领导小组办公室设在总局人事司,负责竞争上岗工作的具体组织实施,办公室主任由人事司司长兼任。同时,根据职位的要求,分别组成司级干部竞争上岗考评委员会和处级干部竞争上岗考评小组。

  (二)司级干部竞争上岗考评委员会,由主管局长任主任,人事司司长任副主任,机关党委、纪检监察部门、各司的主要领导为成员;

  (三)处级干部竞争上岗考评小组,由人事司司长任组长,竞争岗位所在司司长、副司长任副组长,人事司有关处处长、机关党委、纪检监察等部门的处长为成员。

  第十条 加强管理和监督。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定组织实施竞争上岗工作,增强工作透明度,接受群众的监督。对在工作中违反组织人事纪律、搞不正之风的,从严处理。

  第十一条 直属单位班子成员及中层干部的竞争上岗工作参照本办法执行。

  第十二条 本办法由国家环保总局负责解释。

  第十三条 本办法自发布之日起施行。

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