湖南省人民政坛关于严控高级房土地资金财产开

作者:新闻资讯

发文单位:青海省人民政府办公厅

发文标题:四川省人民政府关于严格控制高档房地产开发项目实施意见的通知[失效]

文  号:青政办[2001]173号

发文单位:四川省人民政府

发布日期:2001-8-29

文号:川府发[1995]158号

执行日期:2001-8-29

发布日期:1995-10-25

生效日期:1900-1-1

执行日期:1995-10-25

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

生效日期:2002-7-5

省发展计划委员会制定的《青海省藏区基础教育项目实施管理办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

  *注:本篇法规已被《四川省人民政府办公厅关于停止执行有关省政府及省政府办公厅文件的公告》(发布日期:2002年7月5日 实施日期:2002年7月5日)停止执行

青海省藏区基础教育项目实施管理办法

  我省房地产业目前仍然处于起步阶段。自1993年贯彻国家对房地产业宏观调控的政策措施以来,全省房地产开发建设的增长速度有所回落,投资结构也有所调整,但是房地产建设规模仍然偏大,投资结构还需要进一步调整。为进一步控制固定资产投资规模,合理调整投资结构,促进全省房地产业健康有序的发展,特将我省贯彻实施《国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知》(国发〔1995〕13号,已翻印发至县)和国务院1995年7月14日明传电报精神的意见通知如下:

(省发展计划委员会 二○○一年八月)

  一、严格控制审批高档房地产开发项目的立项。根据国发〔1995〕13号文件精神,对花园别墅、度假村、高档公寓和单位面积建筑造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目以及建筑标准四星级(或相当于四星级)以上的宾馆、饭店,1995年内不再批准立项。

第一条 为切实做好本项目的管理工作,保证项目的顺利实施,特制订本实施管理办法。

  严格禁止新上高尔夫球场、仿古城、游乐宫等项目。

第二条 本项目是国家计委扶持我省藏区基础教育发展的项目。项目实施原则是:充分利用现有资源,调整学校布局,提高办学规模和质量,建设一批具有示范性、指导性作用的学校。

  二、严格按照基本建设程序和国家规定的权限审批房地产开发项目。建筑面积在10万平方米及以上或总投资2亿元及以上的房地产开发建设项目的立项,由省计委转报国家计委审批。建筑面积在2万平方米以上、10万平方米以下或总投资在2000万元以上、2亿元以下的房地产开发建设项目的立项,由省计委审批,并报国家计委备案。2000万元以下的房地产开发建设项目的立项,由各市、地、州计委审批,报省计委备案。省级各部门和省级房地产开发企业的房地产开发项目的立项,一律由省计委审批。严禁采取化整为零、分散分块等方式越权审批。

第三条 项目州成立相应项目建设领导机构,由一名州级领导负责,州计委、教育、财政、审计等单位参加,领导和协调本州的项目实施工作。在州计委设立项目建设办公室,负责管理本州项目实施的日常业务工作。

  三、严格实行项目审批备案制度。根据国家的有关规定,各级计划部门在管理权限以内审批的房地产建设项目,须向上一级计划部门备案。属省审批的开发项目,由省计委报国家计委备案;属市、地、州审批的开发项目,各市、地、州计委按月报省计委备案。

第四条 项目县成立各自的项目工作领导小组,由县长或主管副县长负责,县计委、教育、财政、审计等部门参加。成立项目办公室,办公室设在县计委,配备专职人员负责处理本项目的事务。

  四、严格执行房地产建设项目开工申报制度。1000万元以上的房地产开发建设项目的新开工,由市、地、州计委提出审查意见后,报省计委或由省转报国家计委审批(成都市的审批权限与省相同)。1000万元以下的房地产建设项目的新开工,委托市、地、州计委审批。省级房地产公司的开发项目的开工,由省计委审批。经计划部门批准立项以后,建设单位应按规定向项目审批部门申报年度投资计划和开工。经项目审批部门审查同意并下达开工批复以后,方能正式动工建设。

第五条 项目实行从立项到验收的全过程管理。每个项目严格按照基本建设程序进行。项目县将项目可研报告和项目执行前学校的现状图以及规划设计方案图一并上报州计委,州计委会同州教育局等有关部门共同审查后,报送省计委。项目县按照省计委的基建计划进行施工建设。设计坚持功能性、实用性、牢固性、节俭性、独特性相统一,力求节约投资。施工应选择有资质的施工队伍,并实行招投标。项目实行投资包干,一次包死,超支不补。学校建成后,要严格管理,爱护、使用好教学设施,签订责任书,责任到人,做到谁损坏谁赔偿。

  根据国务院1995年7月14日明传电报的规定,除纳入国家“安居工程”,用于城市居民解困解危的普遍住宅项目以外,其他的房地产建设项目,今年内一般不批准开工。

第六条 项目州、县应根据省计委投资计划制定具体项目执行计划,并报省计委、教育厅等有关部门备案。

  五、严格落实开发建设单位的自筹资金。项目审批部门要加强对开发建设单位自筹资金的审查。批准开工的项目,自筹资金要与银行贷款同步到位。凡自筹资金不落实的项目,计划部门不得批准项目立项和下达年度投资计划,各类银行不得发放贷款,土地管理部门不得办理用地手续,建设部门不得发放规划许可证和建设许可证。

第七条 各县项目执行部门应建立项目工作文件档案,妥善保管好有关的文件和资料。

  六、切实加强高档房地产开发项目资金源头的控制管理。严禁利用国家预算内投资从事高档房地产项目的开发建设。各类银行发放的房地产贷款必须纳入固定资产贷款管理计划,并全部纳入国家年度固定资产投资计划。各级银行要进一步加强房地产信贷计划与房地产建设投资计划的衔接,根据年度房地产建设投资计划发放贷款,不得在计划外发放。严禁用流动资金贷款规模和拆入资金发放房地产开发项目的贷款。

第八条 项目县在项目执行期的每季末,对照项目执行计划,向省计委报送投资完成情况和工程形象进度照片。省计委根据核实的工程进度向项目单位拨付工程建设资金。项目县对项目建设方案做出任何重大调整均须经省计委批准。

  七、切实加强房地产项目建设用地的管理。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定,各市、地、州、县人民政府(行署)在征用划拨或出让国有土地使用权时必须按照国务院规定的申报程序和批准权限报批,不得化整为零越权批地。城市建设要严格控制用地规模,不准利用菜田、基本农田保护区的土地成片开发高档房地产项目。对出让的土地,受让人应按出让合同规定的期限开发建设,在法律规定期限内未开发的要依法无偿收回。在旧城改造中,通过划拨土地使用权进行房地产开发的,必须依法向土地管理部门补办土地出让手续,补交或抵交土地使用权出让金。加强出让地价管理,高档房地产开发项目用地一律采取招标或拍卖的方式提供。

第九条 项目州组织各项目县做好各层次的总结工作,保证按时向省计委等有关部门报送有关材料。各级计委、教育部门在项目执行期间,应随时对所建项目的执行情况进行监督检查,发现问题及时研究解决。发现重大问题必须及时报省计委。

  八、切实加强并逐步规范土地出让收入的征收和使用管理。土地出让收入作为专项基金,由财政部门纳入各级财政预算管理,实行收支两条线、计划管理、专款专用。根据国发〔1995〕13号文件的要求,纳入省财政预算管理的土地出让收入由目前的10%调整到30%,由省集中使用。首先用于农业和重点建设项目,其余用于城市基础设施建设,不得在财政经常性支出项下使用。此项工作的具体要求和操作方法,另文下达。

第十条 各级审计部门对项目执行中资金的使用情况等问题进行审计,对项目管理不善或存在严重问题的项目单位,给予通报批评,必要时中止项目建设,停拨建设资金。对项目执行中的违法行为将依法追究法律责任。

  九、切实加强对外商投资房地产开发建设的管理。外商(独资、合资、合作)房地产开发必须纳入房地产建设投资的年度计划。按照国家颁布的《指导外资方向暂行规定》和《外商投资产业指标目标》,要积极引导外商投资方向,重点投资开发旧城改造和普通居民住宅项目。中方企业不得为外商出资或为其境外贷款提供担保。

第十一条 项目完成后,各级项目执行部门应编写项目总结报告。各级项目管理部门对本项目的执行情况进行检查和评价,并做出评价报告。

  对外商投资的房地产开发项目,要严格遵照国家规定的项目审批权限办理审批手续。凡总投资在1亿美元以上的,由国家计委报国务院审批;1亿美元以下、3000万美元及以上的,由国家计委审批;3000万美元以下、1000万美元及以上的,由省计委审批并报国家计委备案;1000万美元以下的,由市、地、州计委审批并报省计委备案。旅游宾馆项目的审批,仍按现行有关规定办理。其他外商投资项目的管理权限不变。

第十二条 根据项目管理工作的需要,投资总额度的2%用于项目综合管理费。由省计委、教育厅统一管理。

  十、计划、建设、规划、土地、审计等部门和各级各类银行等金融机构,要各司其职、各负其责,对高档房地产开发项目实行严格的监督管理。各级审计机关要实行开工前审计的制度,着重从资金来源、审批程序和建设条件等方面加强对高档房地产开发项目的审计监督。

第十三条 项目建设学校统一悬挂“藏区基础教育项目学校×××学校 国家计委投资建设×年×月×日”的牌匾。

  有关房地产开发建设方面的规定,凡与本通知不一致之处,以本通知为准。

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